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近期
中央全面深化改革委员会
第二十六次会议审议通过
《关于构建数据基础制度
更好发挥数据要素作用的意见》
对数据确权、流通、
交易、安全等方面做出部署
一起来看具体内容
01
提高数据存储能力筑牢数字经济基石
近期，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），对数据确权、流通、交易、安全等方面做出部署。
数据作为新型生产要素，是数字化、智能化的基础。数据量正在以惊人的速度增长，根据华为《全球产业展望（GIV）》预测，到年，全球数据进入YB时代（1YB≈1万亿TB）。数字时代，如何更好地获取并利用数据要素发挥其价值，已成为全球竞争的新战场。数据上升为国家级战略，而存储作为数字世界的地基，数据存储的能力将直接影响到经济社会发展的质量。
只有数据“存得下”，才能用得好。没有存储，数据就没有保存、计算、传输等的基础。那么，如何来衡量数据存储的能力？随着存储技术的演进，数据存储的发展已然向着效率、经济性、可靠度、节能等方面不断延展。“数据存力”概念的提出，旨在以存储容量为核心，包含性能表现、安全可靠、绿色低碳等综合体现。
数据存力将扮演未来数字经济高速公路的地基角色，是打造整个经济社会高质量发展的数字基石。我们看到，数字经济已成为全球经济增长的核心动力，数据要素已成为各国的核心战略。比如，美国将数据作为长期战略资源开发；英国在《国家数据战略》中明确提出，数据是世界现代经济的驱动力；我国在年出台的“十四五”规划和年远景目标纲要提出“强化数据采集、数据存储、加工处理、智能分析等能力”。
从数据基础设施的建设到数字经济的发展，数据存力惠及政府、企业、社会，最终将影响每个人、每个家庭和每个组织。例如，传统制造业通过存储的数据判断趋势，调整企业的生产制造策略，实现资源的有效配置，也能助力提升供应链的可控性，从而使供应链的生产数据变得更透明，为决策提供更多的参考意见。而银行风控授信、保险公司、物流公司等依赖于海量数据的企业也因为更多的精准生产和需求数据输入，可更好地开展业务，为其生产保驾护航，最终实现产业链的稳步成长。
同时，数据存力的发展也面临着一些挑战，包括存储介质上的更新迭代，当前光学存储和磁性存储处于技术或供应的瓶颈期无法突破，需有力推进以半导体闪存介质为代表的新一代存储技术发展。
另外还有数据安全，《意见》中明确提出“把安全贯穿数据治理全过程”。数据安全是国家安全的组成部分，数据存储是数据安全的最后一道防线。当前我国数据安全主要存在几大问题：一是海量的数据给数据安全存储、管理及使用带来压力；存储设备要安全可信；要控制不安全开源软件在存储产品中的使用。二是数据灾备建设薄弱，数据风险与日俱增。三是体系化建设不足，法规、标准体系相对完善，但缺乏实践指导，重点领域如数字政府、金融、运营商、教育、医疗、制造等仍普遍存在“有备份、无容灾”“缺乏异地灾备”现象。四是当前我国在数据安全灾备方面投入偏低，在大中型企业等场景中灾备覆盖率低，业务停机损失高。五是勒索攻击数量和损失呈快速上升趋势，需要在数据存储层构建防护措施。
在需求的驱动和政策的牵引下，当前全国各地正大力推进数字基础设施建设，但是各区域、各省域的存力发展水平仍有较大差距，亟待全面梳理、客观评价国内各省份现阶段的存力发展状况。为此，结合存力发展的特点和重点影响因素，中国信通院系统性地提出中国数据中心层面的数据存力发展指数，并从规模、质量和环境三个维度对省级数据进行统计评估，为全国及各省份存力发展政策制定提供有力支撑。
在7月29日召开的中国算力大会上，中国信通院、华为与ODCC（开放数据中心委员会）将携手打造“加速数据存力建设，构筑数字经济高质量发展基石”论坛，探讨数据存力技术与产业发展，助推数字经济高质量发展。
02
数字时代如何助力老年人“老有所安”
数字时代如何助力老年人“老有所安”——互联网适老化改造调研
安徽医院医护人员指导老医院应用服务。陈彬摄/光明图片
山东东营辛店街道明珠社区开设“银龄智能课堂”。宋星刚摄/光明图片
老人触网操作层面的障碍
老年人对互联网的依赖程度
江苏宿迁，老年人在交流使用智能手机。许昌亮摄/光明图片
江苏南通海安街道星海社区，志愿者为老人讲解如何使用智能手机。光明图片/视觉中国
编者按
截至年12月，我国60岁及以上老年网民规模达1.19亿，60岁及以上老年人口互联网普及率达43.2%。工信部从年1月起启动“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”，首批推动涵盖新闻、社交、购物、旅游等多个方面的网站及软件进行适老化及无障碍改造。同年，工信部出台《移动互联网应用（App）适老化通用设计规范》，明确移动应用在兼顾使用场景与显示效果的同时将UI（用户界面）等进行适老化调整的通行规范。在此背景下，光明日报联合中央民族大学调研组，采取线上线下相结合方式，对近名老年人进行了问卷调查，并对具有互联网使用经验的老年人、互联网企业开发设计及公益部门工作人员展开访谈，旨在了解老年群体在互联网使用中遇到的突出困难，并在此基础上提出助力老年人迈过“数字鸿沟”的对策建议。
现状：身处互联网洪流中，老年人正在经历什么
“智能手机什么都好，就是很多功能弄不明白”“使用26键输入法时，我手指头粗，经常一按按俩”“网页中突然弹出来的按钮你都不能随便点，点了之后它不就得问你要钱吗？”“一不小心就会点到广告，还不好关”……
调研中，在问及对老人模式的认知、使用状况时，只有1.18%的受访者表示“非常了解，始终使用”，13.24%的受访者表示“比较熟悉，经常使用”。
生理障碍：感官衰老给老年人入网带来难题
互联网时代是人机交互的时代，视觉、听觉、触觉在接入互联网的过程中尤为重要，而老年人多感官的衰老都为他们的“触网困难”埋下了伏笔。调研中，视觉方面，分别有67.5%和58.3%的老人认为上网时的字号、字间距不符合他们的生理状况，难以看清文字；听觉方面，分别有62.88%和58.63%的老人认为手机音量过小、提示音太短；访谈过程中也不乏老年人提到使用智能手机触屏操作过于灵敏等问题，一位受访者（73岁）表示“智能手机非常容易按错，接电话都需要‘严阵以待’”。在视觉、听觉、触觉交互失灵的背后，是老人们接入互联网的鸿沟，是老年群体被迫脱离互联网社会的“前奏”。
思维滞后：操作复杂、更新过快成为老年人入网的“拦路虎”
一位大型互联网公司的开发人员表示，智能手机的UI图标、交互逻辑其实不太符合老年人的思维惯式，很多老年人在极简图标面前并不能看图知意，也很难理解智能手机目前通用的操作手势；年轻人习以为常的图标和操作逻辑不断给老年人带来难题，削弱他们的触网意愿。智能手机作为当下接入互联网的主要接口，各类手机应用争相迭代、花样翻新，当年轻人在新潮的功能中畅游冲浪时，老年人却被复杂拥挤的图标、高频转换的界面拒之门外。
在调查中，软件更新频繁、无意中跳转到新页面、关不掉各类弹出式信息三类情况均给超过60%的老年人带来了“触网”难题，有受访对象（59岁）表示“一不小心就会点到广告一类的内容，还很难关掉”“手机太灵敏，不知道一碰会发生什么”。此外，调研中还了解到，目前仍存在部分老年人识字率低、受教育程度不高的情况，他们在接入互联网的过程中难以识别界面内容。老年人在日新月异的互联网环境中难以适应，任何一款新功能、任何一次灵活的界面转换都可能会造成他们在互联网中的“迷失”，成为阻拦他们“入网”的道道关卡。
心理不适：入网障碍和求助行为给老年人造成心理负担
调查发现，很多老年人在接入互联网的过程中自身主动性非常低，47.75%的老年人明确表示不太愿意学习新应用软件，很多受访者也拒绝接触“非必需”软件。究其原因是他们上网时难以顺利解决遇到的问题。调查显示，15.37%的老年人遇到困难会直接放弃处理，20.57%的老年人选择自己查找解决方法，这些入网障碍不断积攒，最终引发了老年人抵触入网的心理。另外，老年人在遇到困难时产生的求助行为也会使他们产生心理不适、不断降低自我效能感，有46.57%的老年人表示求助会有“不好意思”的感受，入网障碍和求助行为给老年人的互联网使用带来双重心理负担。
难辨真假：诈骗陷阱、谣言漩涡带来心理恐慌
互联网环境具有自身的复杂性，诈骗陷阱、虚假信息等在各式伪装下往往难以辨认。调查中有47%的老年人担心遭遇网络诈骗，一位70岁的受访老人表示“不可能在网络上花钱”，而访谈中几位表示不担心网络诈骗的受访者也都曾经购买过“智商税”产品；“我的手机里不放钱，所以不太担心诈骗”。在手机支付、网络购物盛行的当下，为了防诈骗、远离互联网财务焦虑而放弃电子支付这项功能，也是老年人难以融入互联网社会的一种体现。
成瘾焦虑：网络成瘾带来老龄健康隐忧
在讨论互联网的适老化时，很少有人注意到老年群体也面临着“成瘾”危局。从问卷结果来看，有59.57%的老年人有网络成瘾的趋势，其中，“非常严重，很依赖手机，对生活有较大影响”的占2.84%，“比较严重，每天习惯性玩手机”的占8.27%，“有一点，空闲时间就想玩手机”的占48.46%。几位受访老人均表示对手机形成了依赖，有老人反映频繁使用手机影响眼睛、脊椎的健康等。很多老年人在智能手机的“听书”“看新闻”“短视频”等互联网功能中再次找到了自己的兴趣点，但由于相关健康知识科普不足，社会